diff --git "a/documents/قانون_الاستثمار_رقم_(16)_لسنة_2013.html" "b/documents/قانون_الاستثمار_رقم_(16)_لسنة_2013.html" new file mode 100644--- /dev/null +++ "b/documents/قانون_الاستثمار_رقم_(16)_لسنة_2013.html" @@ -0,0 +1,5429 @@ + + +
+ + + + + +قانون
+رقم (16) لسنة 2013
بإنشاء
مـؤسسة
+دبي لتنمية
+الاستثمار
ـــــــــــــــــــ
نحن ���� ��محمد بن
+راشد آل مكتوم
+����������� حاكم
+دبي
بعد
+الاطلاع على
+القانون رقم (3)
+لسنة 2003 بشأن
+إنشاء مجلس
+تنفيذي
+لإمارة دبي،
وعلى
+قانون إدارة
+الموارد
+البشرية
+لحكومة دبي
+رقم (27) لسنة 2006
+وتعديلاته،
وعلى
+القانون رقم (25)
+لسنة 2008 بشأن
+دائرة
+التنمية
+الاقتصادية،
وعلى
+القانون رقم (13)
+لسنة 2011 بشأن
+تنظيم مزاولة الأنشطة
+الاقتصادية
+في إمارة دبي،
وعلى
+النظام رقم (3)
+لسنة 2006 بشأن تحديد
+مناطق تملك
+غير
+المواطنين
+للعقارات في
+إمارة دبي
+وتعديلاته،
وعلى
+التشريعات
+المنظمة
+للمناطق
+الحرة في إمارة
+دبي،
نُصدر
+القانون
+التالي:
الفصل
+الأول
اسم
+القانون
+والتعريفات
+وإنشاء
+المؤسسة وأهدافها
+واختصاصاتها
اسم
+القانون
المادة (1)
يُسمى
+هذا القانون
+"قانون إنشاء
+مؤسسة دبي
+لتنمية
+الاستثمار رقم
+(16) لسنة 2013".
التعريفات
المادة (2)
تكون
+للكلمات
+والعبارات
+التالية،
+حيثما وردت في
+هذا القانون،
+المعاني المبيّنة إزاء كل
+منها، ما لم
+يدل سياق النص
+على غير ذلك:
+ الدولة |
+
+ : |
+
+ دولة
+ الإمارات
+ العربية
+ المتحدة. |
+
+ الإمارة |
+
+ : |
+
+ إمارة
+ دبي. |
+
+ المجلس
+ التنفيذي |
+
+ : |
+
+ المجلس
+ التنفيذي
+ للإمارة. |
+
+ الدائرة |
+
+ : |
+
+ دائرة
+ التنمية
+ الاقتصادية. |
+
+ المدير
+ العام |
+
+ : |
+
+ مدير
+ عام الدائرة. |
+
+ المؤسسة |
+
+ : |
+
+ مؤسسة
+ دبي لتنمية
+ الاستثمار. |
+
+ المدير
+ التنفيذي |
+
+ : |
+
+ المدير
+ التنفيذي
+ للمؤسسة. |
+
+ المستثمر |
+
+ : |
+
+ الشخص
+ الطبيعي أو
+ الاعتباري
+ الذي يقوم
+ بالاستثمار
+ في الإمارة
+ وفقاً
+ لأحكام هذا
+ القانون
+ والتشريعات
+ السارية
+ فيها. |
+
+ المزايا
+ التفضيلية |
+
+ : |
+
+ الحوافز
+ والإعفاءات
+ التي تمنح
+ للمستثمر والمشاريع
+ الاستثمارية
+ بموجب هذا
+ القانون والقرارات
+ الصادرة
+ بموجبه
+ والتشريعات
+ السارية في
+ الإمارة. |
+
+ الاستثمار |
+
+ : |
+
+ توظيف
+ رأس المال في
+ نشاط مُرخّص
+ وفق أحكام
+ هذا القانون والقرارات
+ الصادرة
+ بموجبه
+ والتشريعات
+ السارية في
+ الإمارة. |
+
+ رأس
+ المال |
+
+ : |
+
+ ما يتم
+ استثماره في
+ الإمارة من
+ أموال نقدية
+ أو عينية أو
+ حقوق لها
+ قيمة مالية،
+ بما في ذلك: 1. النقود
+ والأوراق
+ المالية
+ والأوراق
+ التجارية
+ الأجنبية. 2. الآلات
+ والمعدّات
+ والتجهيزات
+ ووسائل النقل
+ والمواد
+ الأولية
+ والمستلزمات
+ السلعية وغيرها
+ من
+ الموجودات
+ العينية
+ لأغراض
+ الاستثمار. 3. الحقوق
+ المعنوية
+ كالتراخيص
+ وحقوق
+ الملكية الفكرية
+ وبراءات
+ الاختراع
+ والأسماء
+ التجارية
+ والعلامات
+ التجارية
+ المُسجّلة
+ بالدولة. 4. الأرباح
+ والعائدات
+ الاحتياطية
+ الناتجة عن
+ استثمار رأس
+ المال في
+ المشروع
+ الاستثماري
+ إذا تم
+ توظيفها في
+ زيادة رأس
+ المال أو
+ توسعة
+ مشاريع
+ قائمة أو إقامة
+ مشاريع
+ جديدة. |
+
+ الجهات
+ المعنية |
+
+ : |
+
+ الجهات
+ الحكومية
+ المعنية
+ بشؤون الاستثمارات
+ والمستثمرين،
+ وبتنظيم
+ الأنشطة
+ الاقتصادية،
+ ولا تشمل
+ سلطات
+ المناطق
+ الحرة. |
+
+ المشروع
+ الاستثماري |
+
+ : |
+
+ أي نشاط
+ اقتصادي
+ تسري عليه
+ أحكام هذا
+ القانون
+ والقرارات
+ الصادرة
+ بموجبه. |
+
+ خدمات
+ المستثمرين |
+
+ : |
+
+ الخدمات
+ المرتبطة
+ بتسهيل
+ إنجاز
+ معاملات المستثمرين،
+ وتشمل دونما
+ حصر تسهيل
+ الحصول على
+ تأشيرات
+ الزيارة
+ والعمل
+ والإقامة
+ والتنسيق مع
+ الجهات
+ المعنية
+ بشأن
+ الإجراءات
+ المتعلقة
+ بإقامة
+ المشروع
+ الاستثماري
+ ومتابعة المعاملات
+ الرسمية لدى
+ تلك الجهات. |
+
إنشاء
+المؤسسة
المادة (3)
تُنشأ بموجب هذا القانون
+مؤسسة عامة
+تسمى "مؤسسة دبي
+لتنمية
+الاستثمار"، تتمتع
+بالشخصية
+الاعتبارية،
+والأهلية القانونية
+اللازمة
+لمباشرة جميع
+الأعمال والتصرفات
+التي تكفل
+تحقيق
+أغراضها،
+وتُلحق بالدائرة.
مقر
+المؤسسة
المادة (4)
يكون
+مقر المؤسسة
+الرئيس في الإمارة،
+ويجوز إنشاء
+فروع ومكاتب
+لها داخل الإمارة
+وخارجها.
أهداف
+المؤسسة
المادة (5)
تهدف
+المؤسسة إلى
+تحقيق ما يلي:
1.
+تعزيز
+مكانة
+الإمارة
+كمركز
+اقتصادي
+عالمي لجذب
+واستقطاب
+الاستثمارات
+المختلفة
+إليها.
2.
+تهيئة
+المناخ
+الاستثماري
+المناسب
+لإقامة المشاريع
+الاستثمارية� في
+الإمارة.
3.
+تعزيز
+الثقة
+بالبيئة
+الاستثمارية
+في الإمارة،
+والترويج
+للمشاريع
+والفرص
+الاستثمارية
+المتاحة فيها.
اختصاصات
+المؤسسة
المادة
+(6)
تتولى
+المؤسسة في
+سبيل تحقيق
+أهدافها،
+المهام
+والصلاحيات
+التالية:
1.
+رسم السياسة
+العامة
+والخطة
+الاستراتيجية
+للاستثمار وجذب
+وتنمية المشاريع
+الاستثمارية على المدى
+الطويل، وذلك
+بما يتوافق مع
+خطة التنمية
+الاقتصادية
+في الإمارة.
2. التنسيق
+مع الجهات
+المعنيّة
+بشأن اقتراح
+المزايا
+التفضيلية
+التي تعزز
+تنفيذ
+البرامج والمبادرات
+اللازمة
+للترويج
+للاستثمار في
+الإمارة.
3. مراجعة
+وتحليل مناخ الاستثمار
+في الإمارة،
+وتحديد الفرص
+الاستثمارية
+المتاحة،
+والعوائق
+التي تعترض
+نموه.
4. اقتراح
+القطاعات
+الاقتصادية
+التي تحتاج إلى
+جذب المشاريع
+الاستثمارية
+إليها، بما
+ينسجم مع
+الخطة
+الاستراتيجية
+للإمارة.
5. بناء
+قاعدة بيانات
+عن المشاريع
+الاستثمارية
+القائمة في
+الإمارة،
+وتحديثها
+بشكل دوري.
6. توفير
+المعلومات
+والإيضاحات
+والإحصائيات اللازمة
+للراغبين
+بالاستثمار
+في الإمارة، وتقديم
+الخدمات
+للمستثمرين
+لتسهيل
+وإنجاز جميع
+معاملاتهم
+وتبسيط
+إجراءات
+التسجيل والترخيص
+المتعلقة
+بالمشاريع
+الاستثمارية
+العائدة لهم.
7.
+النظر
+في الطلبات
+المقدمة من
+المستثمرين
+للحصول على
+المزايا
+التفضيلية،
+والبت فيها
+وفقاً
+للأنظمة
+والسياسات المعتمدة
+في هذا الشأن
+والتشريعات
+السارية في
+الإمارة،
+وذلك مع
+مراعاة
+الاتفاقيات
+الدولية التي
+تكون الدولة
+طرفاً فيها.
8. متابعة
+وتقييم أداء
+القطاع
+الاستثماري
+في بالإمارة،
+بالتنسيق مع
+الجهات
+المعنيّة.
9. النظر
+في أيّة
+معوقات قد تنشأ
+بين المستثمر
+والجهات
+المعنيّة،
+والسعي
+لإيجاد
+الحلول
+المناسبة لها
+بالتنسيق مع الجهات
+المعنية.
10. الترويج
+للمشاريع
+والفرص
+الاستثمارية
+المتاحة داخل
+الإمارة،
+بالتنسيق مع
+الجهات المعنية،
+وتوفير
+المعلومات
+والبيانات للمستثمرين
+عن الفرص
+الاستثمارية
+الموجودة في
+الإمارة،
+وذلك عن طريق
+المشاركة في
+المؤتمرات
+والندوات
+والفعاليات
+والمهرجانات
+ذات العلاقة
+بعمل المؤسسة.
11. التنسيق
+مع المؤسسات
+والمنظمات
+الدولية في المجالات
+ذات العلاقة
+بالاستثمار
+المباشر.
12. إنشاء
+نافذة
+استثمارية
+للتعامل مع
+المستثمرين،
+وتقديم خدمات
+متميزة وتفضيلية
+لهم،
+بالتنسيق مع
+الجهات
+المعنية.
13. إصدار
+الدوريات
+والنشرات في
+الموضوعات
+المتعلقة
+بالاستثمار
+في الإمارة.
14. أيّة
+مهام أخرى
+تكون لازمة
+لتحقيق أهداف
+المؤسسة.
المدير
+التنفيذي
+للمؤسسة
المادة (7)
أ-
+يكون
+للمؤسسة مدير
+تنفيذي،
+يعيّن بقرار
+يصدره رئيس
+المجلس
+التنفيذي.
ب- يتولى
+المدير
+التنفيذي
+القيام
+بالمهام والصلاحيات
+التالية:
1.
+اقتراح
+الأنظمة
+واللوائح
+المتعلقة
+بتنظيم العمل
+في النواحي
+الإدارية
+والمالية
+والفنية
+للمؤسسة،
+ورفعها إلى
+المدير العام
+لاعتمادها.
2. اقتراح
+السياسات
+والخطط
+الاستراتيجية
+والتشغيلية
+المتعلقة
+بعمل
+المؤسسة،
+ورفعها إلى
+المدير العام
+لاعتمادها،
+واتخاذ ما
+يلزم من إجراءات
+لتنفيذ تلك
+السياسات
+والخطط.
3. اقتراح
+الهيكل
+التنظيمي
+للمؤسسة،
+ورفعه إلى
+المدير العام
+لإقراره
+تمهيداً
+لعرضه على المجلس
+التنفيذي
+لاعتماده.
4. إعداد
+مشروع
+الميزانية
+السنوية
+للمؤسسة وحسابها
+الختامي،
+ورفعهما� إلى
+المدير العام
+لإقرارهما.
5. الإشراف
+على الأعمال
+اليومية
+للجهاز التنفيذي
+للمؤسسة،
+وتعيين
+الموظفين ذوي
+الكفاءة والاختصاص.
6. تمثيل
+المؤسسة أمام
+الغير،
+وإبرام
+العقود والاتفاقيات
+اللازمة
+لتحقيق
+أهدافها.
7. تحقيق
+نتائج الأداء
+المطلوبة
+ورفع تقارير الأداء
+للمدير العام.
8. أية
+مهام أخرى يتم
+تكليفه بها من
+المدير العام.
الموارد
+المالية
+للمؤسسة
المادة (8)
تتكون
+الموارد
+المالية
+للمؤسسة مما يلي:
1. الدعم
+المالي
+المقرّر
+للمؤسسة من
+قبل حكومة دبي في
+الموازنة السنوية
+للدائرة.
2. أية
+إيرادات
+تحققها
+المؤسسة من
+ممارسة أنشطتها
+وتقديم
+خدماتها.
3. أية
+موارد أخرى
+يقرها المجلس
+التنفيذي.
حسابات
+المؤسسة
+وسنتها
+المالية
المادة
+(9)
أ-
+تُطبق
+المؤسسة في
+تنظيم
+حساباتها وسجلاتها
+أصول ومعايير
+المحاسبة
+المعتمدة لدى
+حكومة دبي في
+هذا الشأن.
ب-
+تبدأ
+السنة
+المالية
+للمؤسسة في
+اليوم الأول من
+شهر يناير
+وتنتهي في
+اليوم الحادي
+والثلاثين من
+شهر ديسمبر من
+كل سنة، على
+أن تبدأ السنة
+المالية
+الأولى من
+تاريخ العمل
+بهذا القانون
+وتنتهي في
+اليوم الحادي
+والثلاثين من
+شهر ديسمبر من
+السنة التالية.
سريان
+قانون إدارة
+الموارد
+البشرية
المادة
+(10)
تسري على
+موظفي
+المؤسسة
+أحكام قانون
+إدارة الموارد
+البشرية
+لحكومة دبي
+رقم (27) لسنة 2006
+وتعديلاته.
الفصل
+الثاني
المزايـا
+التفضيلية
تحديد
+المزايا
+التفضيلية
المادة
+(11)
يعتمد
+المجلس
+التنفيذي
+القطاعات
+الاقتصادية
+التي تحتاج
+إلى جذب
+الاستثمارات
+إليها، والمزايا
+التفضيلية
+التي يُمكن
+منحها للمستثمرين،
+وتصنيف
+المشاريع
+الاستثمارية
+بناء على
+توصية
+الدائرة.
مجالات
+منح المزايا
+التفضيلية
المادة (12)
يتم منح
+المزايا
+التفضيلية
+للمشاريع
+الاستثمارية
+في المجالات
+ذات الأهمية
+لاقتصاد الإمارة
+والتي تحقق
+التنمية
+المستدامة
+فيها، وبشكل
+خاص المجالات
+التالية:
1. المشاريع
+الصناعية
+ومشاريع
+البنية
+التحتية.
2. المشاريع
+الاجتماعية
+والتعليمية
+والصحية.
3. المشاريع
+المتعلقة باستغلال
+الموارد
+الطبيعية
+للإمارة.
4. المشاريع
+التي تتضمن
+نقل وتوطين
+التكنولوجيا
+والمعرفة
+بمختلف
+تخصصاتها.
5. المشاريع
+السياحية
+والترفيهية.
6. المشروعات
+الاستثمارية
+كبيرة الحجم.
7. أيّة
+مجالات أخرى
+يتم إقرارها
+من قبل المجلس
+التنفيذي.
معايير
+منح المزايا
+التفضيلية
المادة (13)
يُراعى
+عند منح
+المزايا
+التفضيلية
+للمشروع الاستثماري
+المعايير
+التالية:
1. مدى
+انسجام
+المشروع
+الاستثماري
+مع أهداف الخطة
+الاستراتيجية
+للإمارة.
2. مدى
+استخدام
+الموارد
+المحلية
+المتاحة في الإمارة.
3. مساهمة
+المشروع
+الاستثماري
+في نمو الناتج
+المحلي
+وزيادة فرص العمل
+لمواطني
+الدولة.
4. مساهمة
+المشروع
+الاستثماري
+في زيادة
+الصادرات
+وتقليل
+الواردات.
5. مدى
+استخدام
+الآلات
+والتقنيات
+الحديثة الملائمة
+لحاجات
+اقتصاد
+الإمارة.
6. أية
+معايير أخرى
+يقرّرها
+المجلس
+التنفيذي في
+هذا الشأن.
أوجه
+الاستثمار
المادة (14)
أ-
+مع
+مراعاة
+التشريعات السارية
+في الإمارة،
+للمستثمر
+الأجنبي أن يستثمر
+في الإمارة
+بالتملّك أو
+المشاركة أو المساهمة
+وفقاً
+للقرارات
+الصادرة عن
+المجلس التنفيذي
+بهذا الشأن،
+والتي�
+تتحدّد فيها
+القطاعات
+الاقتصادية
+ذات الأولوية
+للاستثمار
+فيها،
+والنسبة التي
+يحق للمستثمر
+الأجنبي
+المشاركة في
+حدودها أو
+المساهمة في
+كل منها،
+والمناطق التي
+يجوز له
+التملّك فيها.
ب- للمستثمر
+مُطلق الحق في
+إدارة مشروعه
+الاستثماري
+بالأسلوب
+الذي يراه
+مناسباً
+وتعيين الأشخاص
+الذين
+يختارهم لهذه
+الإدارة وبما
+لا يتعارض مع
+التشريعات
+السارية في
+الإمارة.
دور
+الجهات
+المعنيّة
المادة (15)
لغايات
+تمكين
+المؤسسة من
+القيام
+بالمهام المنوطة
+بها بموجب
+أحكام هذا
+القانون،
+تقوم الجهات
+المعنيّة
+وبالتعاون
+والتنسيق مع
+المؤسسة
+لتنفيذ
+السياسات
+والخطط
+والأنظمة
+المعتمدة
+بشأن جذب
+واستقطاب
+الاستثمارات
+المحلّية
+والأجنبيّة
+إلى الإمارة،
+وكذلك تسريع
+وتبسيط
+الإجراءات
+الخاصة
+بمعاملات
+المستثمرين
+بما يضمن
+تنافسية
+الإمارة.
المناطق
+الحرة
المادة (16)
على
+المؤسسة
+التشاور مع
+السلطـات
+والمؤسسات
+المشرفة على
+المناطـق
+الحرة
+والتنسيـق معها
+في كل ما
+يتعلق
+بالاستثمارات
+داخل هذه المناطق.
التزامات
+المستثمر
المادة
+(17)
يلتزم
+المستثمر
+الذي يتقرر
+منح مشروعه
+الاستثماري
+مزايا
+تفضيلية،
+طبقاً لأحكام
+هذا القانون،
+بما يلي:
1.
+إخطار
+المؤسسة
+خطياً بتاريخ
+البدء في
+الإجراءات
+والخطوات
+التنفيذية
+اللازمة لبدء
+العمل في
+المشروع
+الاستثماري،
+وتاريخ
+الانتهاء
+منها.
2.
+إخطار
+المؤسسة
+خطياً ببدء
+الإنتاج أو
+التشغيل
+الفعليين
+للمشروع الاستثماري
+المرخص به
+خلال مدة لا
+تزيد على ثلاثين
+يوم عمل من
+تاريخ
+التشغيل أو
+الإنتاج.
3.
+تقديم
+المعلومات
+والبيانات
+والإحصائيات
+والوثائق
+التي تطلبها
+المؤسسة،
+وتراها ضرورية
+لتنفيذ أحكام
+هذا القانون
+والقرارات
+الصادرة
+بموجبه.
4.
+الالتزام
+بالتشريعات
+السارية في
+الإمارة، وبالتعليمات
+المتعلقة
+بالأمن
+والصحة والسلامة
+العامة،
+والمحافظة
+على سلامة
+البيئة، وعلى
+النظام العام
+والآداب
+العامة.
انتقال
+ملكية
+المشروع
+الاستثماري
المادة (18)
إذا
+انتقلت ملكية
+المشروع
+الاستثماري
+من مالك إلى
+آخر، فيستمر
+تمتّع المالك
+الجديد للمشروع
+الاستثماري
+بالمزايا
+التفضيلية
+والخدمات
+الاستثمارية
+المُقررة
+للمشروع
+الاستثماري
+بموجب هذا
+القانون
+والقرارات
+الصادرة
+بموجبه، وذلك
+بعد الحصول
+على موافقة
+الجهات
+المعنية.
الفصل
+الثالث
أحكام
+عامة
الجزاءات
+والعقوبات
المادة (19)
أ-
+مع عدم
+الإخلال بأية
+عقوبة أشد ينص
+عليها أي تشريع
+آخر، يعاقب كل
+من يخالف
+أحكام هذا
+القانون
+والقرارات
+الصادرة
+بموجبه
+بغرامة مالية لا
+تقل عن (1000) ألف
+درهم ولا تزيد
+على (100.000) مائة
+ألف درهم،
+وتضاعف قيمة
+الغرامة في
+حال معاودة
+ارتكاب
+المخالفة ذاتها
+خلال سنة
+واحدة من
+تاريخ ارتكاب
+المخالفة
+السابقة لها،
+وبما لا يزيد
+على (500.000)
+خمسمائة ألف
+درهم، ويحدد
+رئيس المجلس
+التنفيذي
+بموجب قرار
+يصدر عنه في
+هذا الشأن
+الأفعال التي
+يحظر
+ارتكابها
+والغرامات
+المتوجب
+فرضها على
+مرتكبيها.
ب-
+بالإضافة
+إلى عقوبة
+الغرامة
+المشار إليها
+في الفقرة (أ)
+من هذه
+المادة، يجوز
+للمؤسسة إلغاء
+المزايا
+التفضيلية
+جزئيّاً أو
+كُليّاً.
ج- يجوز
+للمؤسسة
+إعادة النظر
+في قرار إلغاء
+المزايا
+التفضيليّة
+الممنوحة
+للمستثمر في
+حال قيامه
+بتصحيح
+المخالفة
+المُرتكبة من
+قبله خلال (60)
+ستين يوماً من
+تاريخ
+ارتكابها.
إصدار
+القرارات
+التنفيذية
المادة
+(20)
يُصدر
+رئيس المجلس
+التنفيذي
+القرارات
+اللازمة
+لتنفيذ أحكام
+هذا القانون.
الإلغاءات
المادة
+(21)
يُلغى أي
+نص في أي
+تشريع آخر إلى
+المدى الذي يتعارض
+فيه وأحكام
+هذا القانون.
السريان
+والنشر
المادة
+(22)
يُعمل
+بهذا القانون
+من تاريخ
+صدوره،
+ويُنشر في
+الجريدة
+الرسمية.
محمد
+بن راشد آل
+مكتوم
حاكم
+دبي
���������������������������������������������������������������
+
صدر
+في دبي بتاريخ
+23 ديسمبر 2013م
الموافــــــــــــــــــــــق
+20 صفر 1435هـ